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              自貿試驗區昆明片區又一撥紅利來襲

              2021-11-05 10:45:23        來源: 昆明日報

              10月29日,中國(云南)自貿試驗區昆明片區“商事制度改革·教育醫療建設·包容審慎監管”制度創新專題新聞發布會傳出不少好消息,事關醫療教育、商事制度改革的最新動作。

              市場準入提速

              “當日發”變“即時取”

              自貿試驗區昆明片區將在全省率先推出商事登記確認制改革方案。

              商事登記確認制是指,商事登記機關根據申請人的申請和信用承諾,針對商事主體設立、變更(備案)登記依法進行形式審查,不再實行許可審批,改為行政確認,通過登記確認市場主體資格和一般經營資格并予以公示的行為。

              自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)市場監管分局局長李黎進一步解釋,商事主體登記確認制的推行,有利于真正實現“確認即準入,準入即準營”。與改革前相比,流程更短、用時更省,服務更規范和人性化。

              后端,政府職能部門的審核方式將從之前的要件審核變為形式審查,登記機關只進行形式審查,材料齊備、符合法定形式就能即認登記。管理也由事前監管轉為信用評價。

              前端,從線下手工辦變線上智能辦,登錄云南市場監管網上辦事大廳填報信息,智能校驗系統自動生成申請材料,申請人線上云簽名、刷臉驗證后,即可在自助打印機上領取紙質營業執照。另外,目前昆明片區已實現營業執照、稅務Ukey、公章等“一網通辦”“一窗發放”和“即報即取”,從“當日發”再提速變為“即時取”。

              李黎介紹,下一步,昆明片區將持續深化“互聯網+”服務理念,加快各類電子證照互認共享,不斷探索建立新型監管體系,充分用好告知承諾和負面清單,做到“極簡”審批,“極準”監管,“極速”辦理,為廣大市場主體營造公平競爭、寬松便利的市場環境。

              “四張清單”

              彰顯法治的力度和溫度

              “法治是最好的營商環境”。 如何讓市場主體感受到行政執法的公平公正,體現行政執法的溫度?

              近日,自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)制定了《中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區(昆明經開區)實施包容審慎監管及規范行政處罰自由裁量權標準工作方案》,首次在全區行政執法領域全場景,梳理出市場主體和行政相對人適用免罰的標準,指導各行政執法主體完善行政處罰自由裁量權制度,并向社會公布包容審慎監管行政處罰“四張清單”。

              這“四張清單”包括:行政處罰“免罰清單”110項、“輕罰清單”10項、“減罰清單”14項、“重罰清單”8項。涉及公共安全、生態環境、市場監督、城市管理、社會事務、稅務執法等六大領域142項執法場景,所確立的事項均與企業日常經營和群眾生活息息相關。

              自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)制度創新部副部長楊瑛介紹,在日常執法過程中,一線執法力量受行政執法法律規定幅度過寬、執法人員素質參差不齊等多因素影響,在具體的操作環節,難免存在行政處罰自由裁量權標準畸輕畸重、重處罰輕教育等問題,影響了公平公正執法。包容審慎監管等制度創新,正是針對行政執法過程中暴露出的這些問題。

              “四張清單”中的“免罰清單”“輕罰清單”“減罰清單”厘清了輕微違法的界限,對輕微違法行為,慎用少用行政強制措施,防止“上限處罰、頂格處罰”,明確了具體運用的條件,有利于把握執法尺度,強化精準執法,既遵循了法律精神,又做到寬嚴相濟、剛柔并施、法理相容。據測算,僅市場監管領域免罰清單一項,就能為市場主體減少行政處罰4300余萬元。

              優化營商環境不是一味地放松,更不是對市場主體放任不管或放任自流,否則必然會造成市場失序、違法行為橫行,侵犯其他合規經營企業的權益和消費者的合法權益。因此,針對涉及公共安全、生態環境和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域,要依法依規實行重點監管、從重處罰?!八膹埱鍐巍敝械摹爸亓P清單”彰顯法律權威,保障行政執法的力度。

              昆明片區將持續推進實施包容審慎監管及規范行政處罰自由裁量權標準工作,適時動態更新發布“四張清單”,進一步把“四張清單”擴展到更多領域、更多行業,為中小企業、新業態、創新型企業提供更加寬容的發展環境,積極推動政企良性互動,構建化解行政爭議長效機制,為自貿試驗區建設、經濟社會高質量發展提供法治保障。

              高標準謀劃

              國家腫瘤區域醫療中心

              今年以來,國家腫瘤區域醫療中心建設可謂是自貿試驗區昆明片區醫療衛生事業的焦點,備受轄區群眾和企業關注。目前項目進展如何?

              今年6月,國家區域腫瘤醫療中心成功入選國家第二批區域醫療中心試點項目名單,獲國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局批準建設。根據云南省人民政府與北京大學腫瘤醫院簽署的合作共建區域醫療中心協議,明確由北京大學腫瘤醫院、云南省腫瘤醫院、自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)三方合作,在昆明經開區信息產業基地按照《國家癌癥區域醫療中心設置標準》規劃建設三級甲等腫瘤??漆t院。配套建設系列項目,成為立足昆明、服務云南、輻射西南、面向南亞東南亞的腫瘤區域醫療中心。國家腫瘤區域醫療中心項目規劃面積9.9萬平方米,建筑面積27.84萬平方米,規劃床位1000張。

              915日,云南省腫瘤醫院自貿醫院在經開人民醫院掛牌。自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)社會事務局副局長冷亞瓊介紹,云南省腫瘤醫院自貿醫院將大幅提升昆明片區專業化醫療衛生的服務水平,更好地滿足轄區群眾就醫需求,同時也為區域腫瘤醫療中心建設提供人才蓄水池和區域知名度。為加快項目推進,昆明片區正積極配合北京大學腫瘤醫院、云南省腫瘤醫院,對設計裝修方案進行修改完善,編制可研報告,完善前期手續。

              按照同期規劃、分期建設的原則,配合北京大學腫瘤醫院、云南省腫瘤醫院做好國家腫瘤區域醫療中心項目建設。項目分二期建設,一期設置床位600張。按照《國家癌癥區域醫療中心設置標準》規劃建設三級甲等腫瘤??漆t院,設立腫瘤外科、腫瘤內科、腫瘤婦科、介入治療科、放射治療科、影像診斷科、病理科、核醫學科等主要臨床???。二期項目設置床位400張。圍繞醫院功能同步規劃建設國際質子治療中心、臨床醫學研究中心、交流中心、康復中心、規培基地等配套項目。




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