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              【新聞資訊】云南打出2022年穩增長政策“組合拳”

              2022-02-09 15:20:06        來源: 云南經濟日報

              為貫徹落實中央經濟工作會議精神,突出穩字當頭、穩中求進,擔負起穩定宏觀經濟的責任,積極推出有利于經濟穩定的政策,政策發力適當靠前,省委、省政府迅速作出安排,對標對表中央政策,直面市場主體需求,回應人民群眾期待,研究制定2022年穩增長政策措施,打出務實管用的政策“組合拳”。

                今年1月底我省出臺的《關于2022年穩增長的若干政策措施》(以下簡稱《穩增長政策措施》),共包括8個方面32條具體舉措。

                “2022年,全國面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力在我省體現得更為突出,今年穩增長的壓力很大、任務很重。因此,在《穩增長政策措施》的謀劃研究過程中,我省堅持穩字當頭、穩中求進,著力保持經濟運行在合理區間,更加注重發揮投資關鍵作用,更加注重激發內生活力動力,更加注重支持企業紓困減負,更加注重政策有效性針對性?!痹颇鲜“l展和改革委黨組成員、副主任、新聞發言人郭金華在對《穩增長政策措施》進行解讀時說。

                重點加大7個方面政策支持

                據郭金華介紹,我省今年出臺的《穩增長政策措施》在突出抓好疫情防控這個“大前提”基礎上,著力為經濟社會發展創造良好環境,重點加大7個方面的政策支持。

                針對積極擴大有效投資,提出了10條措施。主要包括加大中央資金爭取力度、加大省預算內投資力度、全面提升項目前期工作質量、加快重點領域投資建設、強化要素保障、加大金融支持實體經濟發展力度、鼓勵以商招商、促進財政金融投資同向發力、加快盤活存量資源資產、加快專項債券和預算內資金使用進度,力求集中力量辦大事。

                針對大力實施促消費行動,提出了2條措施。充分發揮消費的基礎性作用,從農村和城鎮消費兩端發力,突出支持建設電商直采直銷基地、生鮮農產品產地倉,加快實現“快遞進村”,持續開展汽車、家電下鄉促銷活動等;對有利于擴大城鎮消費的載體建設、企業經營活動給予相應獎勵,鼓勵開展“彩云購車補”、汽車家電“以舊換新”等促消費活動,推動消費持續復蘇。

                針對提升外資外貿發展水平,提出了2條措施。主要是支持擴大利用外資和境外投資、大力發展對外貿易。對利用外資的項目,按其當年實際利用外資金額的2%予以獎勵,最高獎勵金額可達5000萬元;安排財政資金和省預算內基建投資10億元,支持中老鐵路運營維護、沿線開發建設;力爭安排地方政府專項債券50億元以上,支持中老鐵路沿線物流體系和產業園區建設等。

                針對加快推進產業優化升級,提出了7個方面的措施。包括穩住農業“基本盤”、農村一二三產業融合發展、重點園區優化提升、提升電力保障能力、旅游業加快升級和市場恢復、促進房地產業平穩健康發展、大力發展數字經濟。

                針對推動城鄉建設和縣域經濟發展,提出了4條措施。包括推進城鎮老舊小區改造、加快城鎮老化管網改造提升、支持民族地區提升農村住房功能和推動縣域經濟高質量跨越式發展4個方面。

                針對增強創新創業能力和活力,提出了2條措施。主要包括加快提升創新創業活力、加大對高層次人才引培用和技術研發支持力度兩個方面。

                針對加大助企紓困減負力度,提出了2條措施。主要包括全面落實減稅降費政策、加大對中小微企業和農業農村融資支持力度兩個方面。其中,安排財政資金2000萬元,對借用支農再貸款加大鄉村振興領域信貸投放的農業合作金融機構,按再貸款金額的1%給予財政貼息。

                多措并舉穩定工業經濟基本盤

                在云南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發言人浦麗合看來,我省今年出臺的《穩增長政策措施》針對性強、含金量高、務實管用?!疤貏e是積極擴大有效投資、加快推進產業優化升級、著力增強科技創新能力、加大助企紓困減負力度等政策措施,將有利于穩定工業經濟發展的基本盤,推動工業經濟高質量跨越式發展?!?/span>

                浦麗合說,我省工業部門將認真貫徹踐行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”,具體從以下4個方面抓好2022年工業穩增長工作。

                抓重大項目建設——重點圍繞2022年5億元以上的重大項目和工業信息化高質量發展“3個100”項目,建立項目綜合協調推進工作機制,按照前期、開工、推進、竣工和投產,分類分級推進,破解項目建設難題,重點推動曲靖晶澳、德方納米、能投有機硅等一批重大項目竣工投產,實現增量突破。同時,緊盯我省綠色硅、綠色鋁、新能源電池、稀貴金屬等重點產業鏈,組織開展精準招商活動,千方百計引進大項目、好項目,全力以赴干出項目建設“加速度”。

                抓重點園區優化提升——我省將進一步貫徹落實《關于推動重點產業園區高質量發展若干政策措施》,制定產業園區提質增效行動方案,推動園區優化提升和提質增效,提升全省園區產業發展的承載力。緊緊盯住重點產業、產業鏈,圍繞產業鏈建鏈、延鏈、補鏈和強鏈,讓園區快速發展壯大起來。力爭新增工業總產值超千億園區2家、超500億元園區2家。培育打造省級綠色低碳產業園區,建成1個—2個綠色低碳示范產業園區。

                抓中小企業紓困幫扶——我省將細化支持中小企業發展的《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》《為“專、精、特、新”中小企業辦實事清單》《提升中小企業競爭力若干措施》)等紓困舉措,確保各項措施落地落實,積極為中小企業解難題。加大省級中小企業發展專項資金對“專、精、特、新”中小企業的支持力度,引導中小企業轉型升級、提升創新能力和專業水平,不斷調整優化產業結構、補強產業基礎和產業鏈短板,推動企業技術創新,走“專、精、特、新”內生式發展道路,推進中小企業公共服務和融資服務體系建設。與此同時,進一步推動建立清欠長效機制,加大清理民營企業欠款的力度。

                抓州(市)指導服務——我省工業部門將結合州(市)規劃編制,圍繞工業園區布局、支柱產業選擇,幫助各地找準主導產業,優化產業布局,加大對州(市)工業增長協調指導,建立工業穩增長協調調度機制,緊緊圍繞今年《政府工作報告》中明確的2022年全省規上工業增長8%以上的目標,細化分解目標任務,以月保季,以季保年,確保工業穩增長目標任務完成。

                突出“穩”“進”“實” 做好金融服務

                經濟發展,離不開金融支持。中國人民銀行昆明中心支行黨委委員、副行長經緯在回答本報記者提問時說,“我們將圍繞省政府工作報告提出的全年經濟增長7%左右目標,重點突出‘穩’‘進’‘實’3個字,進一步做好金融服務云南實體經濟發展相關工作?!?/span>

                在“穩”字上下功夫,為實體經濟發展營造良好的貨幣金融環境。做到穩字當頭,發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,保持區域銀行體系流動性合理充裕,增強信貸總量增長的穩定性和均衡性,保持信貸投放的總量、節奏與實體經濟實際需求基本匹配。支持符合條件的企業(項目)發行非金融企業債務融資工具拓寬資金來源。繼續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能,切實維護存款市場良好秩序,穩定銀行負債成本,推動企業綜合融資成本穩中有降,激發市場主體有效信貸需求。

                圍繞“進”優化信貸結構,完善金融有效支持實體經濟的體制機制。用足再貸款、再貼現工具,實施好與省財政等部門推出的鄉村振興再貸款精準支持計劃,重點落實普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款等新型政策工具,“先立后破”,做好“加法”,既優化結構,又穩住總量,調動金融機構的積極性、主動性和創造性,強化金融服務實體經濟能力建設,增強信貸資源向小微企業、綠色發展、鄉村振興、科技創新、先進制造等關鍵領域傾斜的持續性,支持實體經濟高質量發展。綜合施策引導金融機構增加對信貸增長緩慢地區的信貸投放,促進區域協調發展。

                抓“實”金融支持政策落地,深入開展“四個專項行動”,主動融入和服務全省“發展產業,大抓項目、大抓營商環境、大抓市場主體,統籌推進鄉村振興和新型城鎮化”的總體規劃。一是產業鏈供應鏈金融專項行動:圍繞農業、工業、旅游業等產業,有序發展產業鏈供應鏈金融,推動金融要素高效流通,促進供應鏈上大企業、小企業、金融企業協同發展;二是重大項目融資專項行動:建立常態化、長效化重大項目融資對接機制,組建融資服務專家團,“面對面”為項目主體提供政策咨詢、產品推送、融資規劃等綜合金融服務,推動項目主體融資供需信息有效對接;三是中小微企業金融服務專項行動:持續推進中小微企業金融服務能力提升工程,推動金融機構繼續優化內部資源分配、盡職免責、績效考核等制度安排,增強客戶識別、信用評價、貸款定價、風險管理能力,有序簡化信貸流程、降低抵押擔保要求,加大投放首貸、續貸、信用貸,提升市場主體融資便捷度和獲得感;四是鄉村振興金融服務專項行動:實施《2022年云南省金融服務鄉村振興行動方案》,支持種業、“綠色食品牌”等優勢特色農業集群發展,擴大對農田水利等鄉村基礎設施中長期信貸投放,著力滿足鄉村地區和鄉村居民多樣化融資需求,推動金融支持和鄉村振興、鄉村建設、鄉村治理融合發展。

                “此外,我們還將依托經濟運行聯席會議、財政金融協同機制、省級金融服務鄉村振興聯席會議等平臺,促進發揮財政、金融、產業、監管、投資等多領域政策合力,推進首貸中心、續貸中心、產權評估中心建設,進一步完善融資擔保和風險分擔機制,持續優化營商環境,著力提升我省對金融資源的吸引力和承載力?!苯浘暠硎?。

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